2025年6月，國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布第82號令，宣布《個(gè)體工商戶(hù)登記管理規定》將于7月15日正式施行。這一政策文件是對2011年《個(gè)體工商戶(hù)條例》的全面升級，也是自2022年《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》出臺后，針對個(gè)體經(jīng)濟領(lǐng)域最重要的制度性革新。本文小編將從政策原文對比、合規經(jīng)營(yíng)指南維度，為個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者提供專(zhuān)業(yè)解讀。
一、政策原文對比：九大核心變化全解析
變化1：登記權限下放，鄉鎮街道可辦照
原條例：個(gè)體工商戶(hù)登記由縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)辦理。
新規：明確“縣級政府可委托鄉鎮政府、街道辦事處辦理個(gè)體工商戶(hù)登記”，打通“最后一公里”。（政策原文：第十條）
變化2：名稱(chēng)登記改革，禁用“集團”“連鎖”字樣
原條例：名稱(chēng)登記規則散見(jiàn)于地方性法規。
新規：全國統一名稱(chēng)登記規范，明確“個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)不得使用‘集團’‘連鎖’等字樣”，防范名稱(chēng)濫用風(fēng)險。（政策原文：第十四條）
變化3：經(jīng)營(yíng)范圍動(dòng)態(tài)管理，支持新興業(yè)態(tài)
原條例：經(jīng)營(yíng)范圍需預先核準，調整需變更登記。
新規：推行“經(jīng)營(yíng)范圍自主申報+負面清單”制度，允許從事“網(wǎng)絡(luò )直播”“自媒體運營(yíng)”等新興業(yè)態(tài)。（政策原文：第十八條）
變化4：住所登記創(chuàng )新
原條例：住所登記需提供房產(chǎn)證明，限制共享辦公。
新規：明確了個(gè)體工商戶(hù)登記管轄范圍，個(gè)體工商戶(hù)應當向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機關(guān)申請設立登記；僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺內經(jīng)營(yíng)者申請登記為個(gè)體工商戶(hù)，應當向經(jīng)營(yíng)者住所所在地的登記機關(guān)申請設立登記。
變化5：簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，公示期縮短至20日
原條例：注銷(xiāo)需公告45日，流程繁瑣。
新規：實(shí)行“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)+承諾制”，公示期縮短至20日，無(wú)債權債務(wù)可免于清算。（政策原文：第三十五條）
變化6：年報制度優(yōu)化，逾期補報免予處罰
原條例：逾期年報列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，處以罰款。
新規：首次逾期年報可補報免罰，第二次逾期僅處50元罰款。（政策原文：第四十一條）
變化7：監管模式升級，信用分級分類(lèi)管理
原條例：監管以“雙隨機、一公開(kāi)”為主。
新規：建立“信用風(fēng)險分級分類(lèi)監管”體系，對低風(fēng)險主體“無(wú)事不擾”。（政策原文：第四十七條）
變化8：處罰標準明確，首違不罰清單擴容
原條例：處罰條款較原則化，自由裁量空間大。
新規：細化12項“首違不罰”清單，如“未及時(shí)變更登記信息”等首次違法可免罰。（政策原文：第五十三條）
變化9： 經(jīng)營(yíng)權繼承，家族傳承有法可依
原條例：未明確個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權繼承規則，導致實(shí)踐中常因繼承問(wèn)題引發(fā)糾紛。
新規：規定個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權可依法繼承，繼承人需提交材料并承諾承擔債權債務(wù)。
二、實(shí)務(wù)建議：個(gè)體工商戶(hù)合規經(jīng)營(yíng)指南
1、名稱(chēng)登記三步走：
第一步：自查現有名稱(chēng)是否含“集團”“連鎖”等禁用詞；
第二步：7月15日前通過(guò)“企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統”查詢(xún)重名率；
第三步：提交變更申請，保留原字號（如“老張連鎖超市”可改為“老張超市”）。
2、經(jīng)營(yíng)范圍申報技巧：
優(yōu)先選擇“一般項目”中的新興業(yè)態(tài)表述；
涉及許可項目的，先取得行業(yè)主管部門(mén)批復再申報。
3、住所登記風(fēng)險防控：
集群注冊需選擇政府公示的備案平臺；
保留租賃合同、物業(yè)費單據等證明材料備查。
4、信用管理全流程：
每年1月1日至6月30日完成年報；
逾期后30日內補報可免罰；
被列入異常名錄后，可通過(guò)“國家企業(yè)信用信息公示系統”申請修復。
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